根据示范区党工委和市委统一部署，2020年9月14日至12月4日，示范区党工委第一巡察组对市住房公积金管理中心党组开展了常规巡察。12月25日，示范区党工委第一巡察组向市住房公积金管理中心党组反馈了巡察意见。市住房公积金管理中心党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）高度重视，精心部署。我中心始终以接受“政治体检”的政治自觉和推进全面从严治党的政治责任高度重视这次巡察工作，对示范区党工委第一巡察组反馈的问题和建议诚恳接受、照单全收。一是提高站位，统一思想。收到巡察组反馈意见后，我中心立即召开专题党组会议，就巡察整改工作进行全面安排部署，把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的政治任务，站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，把思想和行动统一到巡察整改工作的精神和要求上来，全力以赴做好各项巡察整改工作。二是成立组织，加强领导。中心迅速成立了以党组书记、主任王森为组长，以其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改各项工作的推进和落实，形成了党组统一领导、科室负责人各司其职、各科室配合的整改工作格局。三是班子带头，率先垂范。按照巡察工作要求，领导班子召开专题民主生活会，对巡察反馈意见再次进行了全面细致地分析，深刻认识落实巡察反馈意见的重要意义。各班子成员深刻开展批评和自我批评，在深刻剖析问题根源的同时，更加清醒地认识到了工作中存在的问题和不足，也对下一步整改工作达成了共识。
（二）聚焦问题，扎实整改。对照巡察反馈意见，逐条分析原因，逐条制定措施，逐条明确责任，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。一是对照问题，制定方案。我中心召开班子扩大会，认真对照巡察反馈意见，广泛征求意见，认真制定《关于示范区党工委第一巡察组巡察市住房公积金管理中心党组反馈意见的整改落实方案》，将巡察组反馈的3个方面10类问题细化为具体问题进行整改。二是制定台账，细化责任。分类建立整改台账，逐项认真研究，细化明确整改时间、整改目标、整改措施和责任主体，对能立即整改的问题，实行“销号”处理，落实到人；对涉及面广、内容复杂、整改时限稍长的问题，严格标准，限定时间，直到问题解决为止。三是跟踪督办，确保实效。严格责任追究，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位，主动接受干部群众和示范区党工委巡察组的监督。同时做好指导监督，确保整改工作不出现方向有偏差、工作走形式、措施不可行的假大空现象。
（三）建立机制，转化成果。一是举一反三，建章立制。在抓好集中整改的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。二是总结经验，转化成效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改工作成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、推动各项工作再上新台阶的过程。
二、反馈意见整改情况
巡察组反馈意见问题共3方面10项13个，根据反馈意见分解制定整改措施共3方面10项13个。截至2021年3月10日，已整改完成13个，需要长期坚持的13个。通过整改，共完善制度9项，挽回损失1320元，批评教育6人。
（一）关于政治意识不强、党组领导核心作用发挥不充分方面
1.关于党的思想政治建设不扎实问题
整改问题1：对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想重视不够，理论学习有支差应付现象。如2018年和2019年，党组对习近平总书记在改革开放40周年大会上和庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神均未进行集中学习和讨论。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，查找问题大多是学习不系统、时松时紧等表面化问题，整改措施也是空洞无物，浮于表面，可操作性不强，学习习近平重要讲话精神多是念念读读，没有结合自身实际讨论融入推动工作。
整改情况：已完成并长期坚持。一是政治站位进一步提高,学习导向进一步明确。党组中心组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神为重点，制定了2021年中心组理论学习计划，明确集中研讨与自学范围，确保全年完成高质量集中研讨不少于4次。二是中心党组、各科室将理论学习放在与业务工作同等重要的位置常抓不懈，把理论学习和住房公积金业务工作紧密结合，出台了机关学习制度，要求各科室加强学习，每位干部职工每月要写不少于600字的心得体会，每月底办公室将对学习情况进行监督检查，通过领导班子率先垂范，不断加强自身理论学习，引领全体干部职工形成了浓厚的学习氛围。
2.关于党组议事决策不规范问题
整改问题2：没有严格执行党组工作规则，如2018年8月3日党组会议，有非党领导干部参加并参与表态发言；需在党组会议研究讨论的很多事项直接在班子及中层干部扩大会上进行，干部选拔调整、岗位设置调整及人员晋级等重要事项没有经过党组会议讨论，如2017年2月24日班子会议，实际是全体在编人员参加，财务科长、办公室副主任、管理岗位晋级等人选直接进行投票；党组会议记录不规范，目前只有2018年4月至2018年12月的党组会议记录，2019年全年没有党组会议记录，2020年1月份至今，党组会、班子会记录仍混在一起。
整改情况：已完成并长期坚持。一是及时组织召开党组会议，学习《中国共产党党组工作条例》，明确党组议事规则和行政议事规则，进一步明确党组会、班子会议事规则和议事内容，并严格按制度要求召开各类会议,严格执行党组会议规则，明确参会人员与列席人员，列席会议人员不参与决策表态，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，都能做到事先征求党组成员意见，然后交由党组会研究决定。二是严格区分党组会、班子会会议记录，分别记录，年底统一归档，确保会议记录不跨年。同时组织办公室人员学习《中国共产党党组工作条例》和文秘知识，不断提升业务能力，规范党组会议记录，确保问题整改后的党组、班子会议记录完整、客观、规范。
3.关于重大事项决策不严谨问题
整改问题3：决策事项没有充分发挥民主集中制作用，多以通报方式代替会议研究，主要领导未严格执行“末位表态制”。2016年4月12日全体人员会议和2016年5月6日的班子会议，在选拔备案中层干部问题时，均由一把手先表态提出建议人选，后征求大家意见。2019年中心与中原银行合作，未成立专项领导小组，确定过程公开透明不够，存在廉政风险。
整改情况：已完成并长期坚持。一是组织召开党组会、班子扩大会，领导班子认真学习了《中国共产党党组工作条例》，熟练掌握党组工作遵循的原则、党组领导制度、决策原则及表决方式，严格执行民主集中制原则及一把手末位表态发言，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，都能做到充分征求党组成员意见，然后交由党组会议研究决定。二是对于涉及济源住房公积金工作发展战略、重大部署和重大项目的，及时向党工委、管委会汇报，同时成立专项工作领导小组，按政策规定办事，确保决策民主、科学，严格规范项目程序，确保项目流程公开透明。
（二）关于党建引领作用不够、组织人事工作方面存在薄弱环节方面
1.关于对党建工作重视不够问题
整改问题4：对党建工作重视不够，党组专题研究党建工作次数较少，且存在形式化，2016年全年未召开党建工作专题会议，在“两学一做”学习教育中，动员组织实施迟缓，中层会议传达、召开动员会、下发实施方案的时间间隔较长，在集中学习研讨中，环节简单，走过场。例如2016年5月25日开展“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的共产党员”学习讨论，只有一把手发言，无其他人发言，也没有讨论环节。
整改情况：已完成并长期坚持。一是增强了党组抓党建的主责主业意识，明确党建工作负责人及工作人员，同时围绕党建工作、宣传文化、党风廉政建设、意识形态制定出台了2021年度党建工作专题台账，按照完成时限节点及时分解到科室月度工作台账，明确完成时限，责任到人，实行逐项销号，保证每半年至少专题研究谋划机关党建工作1次，做到机关党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是制定印发了2021年度中心组理论学习计划，明确集中学习与集中研讨的要求，对于集中研讨，制定研讨方案，每次学习都由一名党组成员组织领学，确保学习时间、内容和效果，会后将发言材料及时归档。
2.关于党内政治生活不规范问题
整改问题5：“三会一课”制度落实不到位。2018年1月至7月期间党建活动未开展，支部未按要求规范开展主题党日活动，支部书记未按要求为党员上党课，党员之间的谈心谈话交流活动未开展。
整改情况：已完成并长期坚持。一是把“三会一课”计划纳入到党建工作台账，确保每月开展1次主题党日活动，每季度召开1次全体党员会，每季度上1次党课，每年召开1次组织生活会并开展谈心谈话交流活动。二是明确专人负责党建资料收集保管，建立党建工作档案，确保资料收集齐全。三是将党员谈心谈话列入党建工作台账，每年谈心谈话不少于1次。2月22日，机关党支部开展党员之间谈心谈话。四是坚持党员领导干部讲党课制度，全年讲党课不少于4次。3月3日，党支部书记王森同志以“学党史、忆初心”为主题为全体工作人员上了一堂党课。
整改问题6：对党员发展材料审核把关不严。如2020年5月董某被确定为入党积极分子，其入党申请书申请日期空白、积极分子培养考察登记表、发展党员全程记实表均未按要求进行签名盖章。
整改情况：已完成并长期坚持。一是党支部书记约谈组织委员、党务干部，对入党申请书申请日期空白、积极分子培养考察登记表、发展党员全程记实表均未按要求进行签名盖章等问题提出批评教育。二是对入党积极分子的入党材料进行完善，同时对近几年发展党员的材料进行了详细排查，经过排查，未发现党员发展材料不规范等问题。三是组织全体党员对《中国共产党发展党员工作细则》进行了认真学习。通过学习，全体党员对发展党员工作的程序、方法有了比较全面、系统的掌握。
整改问题7：对个别党员疏于管理。中心原在编职工、党员郭某从2017年后半年开始就未正常上班，中心没有对其随意不上班现象进行任何处理， 2018年 3月12日才将其辞退，其党支部对其长达20多个月不参加组织生活不管不问，直至2019年10月才将其除名。
整改情况：已完成并长期坚持。一是针对郭某疏于管理事件对时任支部组织委员进行批评教育。二是针对郭某事件开展党内警示教育。2月25日，组织召开全体党员会，重新通报了郭某脱党事件，进一步严肃了组织纪律，特别是“三会一课”制度的落实。三是强化纪律建设，加强了与驻住建局纪检组的沟通力度，通过明察暗访，进一步严肃了工作纪律，改变工作作风。
3.关于干部人事及人员管理混乱松懈问题
整改问题8：存在“三超两乱”现象。2016年5月6日，超职数任命6人为内设科室副科长或副主任；一个科室同时设立两名负责人，如办公室和综合服务大厅设负责人两名。
整改情况：已完成并长期坚持。对于“超职数任命6人为内设科室副科长或副主任”的问题，2017年以来，中心党组根据编办批复的内设机构设置，重新对内设科室负责人进行了任命；对于“一个科室同时设立两名负责人，如办公室和综合服务大厅设负责人两名”的问题，3月9日，经中心党组会议讨论研究，决定对中心原科室负责人职务予以免除，结合即将进行的公积金中心事业单位机构改革思路，重新对中心工作进行了划分，并任命了新的临时负责人，为中心的“三定方案”奠定基础。
整改问题9：人员管理松懈。中心2016年以来虽然出台有《职工纪律考勤管理制度》、《服务大厅工作人员考核办法（试行）》、《平时考核办法（试行）》等相关制度，但均没有严格落实。存在签到表与考勤汇总表人数不一致、补签代签、职工不履行请假手续现象。中心连续出现工作期间上网看电视剧、人员不在岗等问题，如中心个别人员连续三年均发生有违反单位相关规章制度现象，造成不良影响，而中心党组只是对其通报批评，“老好人”思想严重。中心聘用人员均无进入单位的聘用手续，只在2015年前后补签过一次聘用合同，且聘用单位无签章，聘用日期、合同签订日期空白，合同形同虚设。
整改情况：已完成并长期坚持。一是对机关制度进行重新梳理，对考勤、请销假、《服务大厅工作人员考核办法》等制度进行了修订完善，并严格按照机关制度抓好落实。二是加强了日常管理，对每周出勤情况实现周通报、月小结、季考核制度。三是加大了与驻住建局纪检组的日常沟通，通过不定期对出勤、值班情况进行检查，进一步严肃了工作纪律，改变了工作作风。四是规范人事管理程序。2021年1月，中心与聘用人员重新签订了聘用合同。
（三）关于落实全面从严治党不够有力、为民服务意识树得不牢方面
1.关于全面从严治党“两个责任”落实不力问题
整改问题10：中心党组对党风廉政建设重视不够，“一岗双责”落实不力，2017年、2020年没有建立“一岗双责”主体责任清单，没有明确党组书记及党组班子成员的责任。党风廉政建设目标责任书内容没有结合实际工作及时调整，2019年和2020年所签订的党风廉政建设目标责任书内容完全一样。个别领导干部对“一岗双责”的主动担当意识不够，对分管部门的党纪党规和反腐倡廉日常教育管理欠缺，没有认真开展廉政谈心谈话活动。2016年以来，提拔调整干部均未开展任前廉政谈话。
整改情况：已完成并长期坚持。一是认真履行党风廉政建设主体责任，重新建立了全面从严治党主体责任清单，进一步明确党组书记及党组成员的责任，加强对中心各类重大事项的监督。二是班子成员严格履行“一岗双责”，加大了对各自职责范围内的监督力度。2020年10月16日，主要领导与班子成员之间开展集体廉政谈话，2020年10月以来，党组书记与班子成员、班子成员与科室负责人开展个别廉政谈心谈话13人次。三是结合中心业务特点及最新梳理的廉政风险点制定了党风廉政建设目标责任书，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订了党风廉政建设目标责任书。
2.关于内部监督环节有漏洞问题
整改问题11：“三重一大”制度、内审制度等重要制度缺失，廉政风险点防控不力。如2019年4月，大厅工作人员粗心大意，将申请人王先生的贷款金额23万元录成25万元，信贷科相关人员也没有进行认真审核，导致向对方帐户多发放2万元；网络软件采购工作涉及大额资金，廉政风险很高，只有一名临时人员负责，谈话中反映，不清楚其业务归属办公室还是大厅。
整改情况：已完成并长期坚持。一是完善梳理制度汇编。对“三重一大”、内审制度重新进行了修订完善，并严格按照制度执行。二是贷款审核力度进一步加大，2021年1月份，将贷款复核岗从科室后台前置到服务大厅，对贷款复核人员实行“AB岗”制度，缩短了贷款办结时限，让办事群众少跑路，资金风险防范能力同时得到进一步提升。针对王先生贷款资金录入错误的问题，2019年9月，将服务大厅办件人员清退，并对信贷科相关人员进行批评教育，引以为戒。三是完善了廉政风险防控体系。针对廉政风险点防控不力的问题，已经采用“自己查、相互议、班子定”的方式，重新对廉政风险点进行详细排查，排查出19个廉政风险点，并制定了防控措施，下发了《关于进一步做好岗位廉政风险防控工作的通知》。四是针对网络软件采购工作只有一名临时人员负责的问题，目前正在从其他单位调入1名计算机专业人才，人事手续正在办理中。
3.关于为民服务意识能力有待提高问题
整改问题12：2016年元月至2020年8月，12345市长热线接到涉及公积金方面的事项共306项，其中，反映出工作人员作风拖拉、服务意识能力不强、政策业务素质不高的有202项，占66%。如2018年9月18日，市民赵先生反映8月1日已将贷款资料全部交至公积金，工作人员告知其20个工作日可以办理好，但直至9月18日已长达35个工作日才办好，而在中心印制的《住房公积金办事指南》中明确规定相关办结时限为“15个工作日”，承诺办结时限为“7个工作日”。再如自由职业者张女士2019年6月11日到住房公积金咨询，工作人员告知自由职业者可以缴纳住房公积金，6月12日下午再次咨询，却被告知政策取消不能办理，依据《灵活就业人员缴存登记》，是允许自由职业者个人缴纳住房公积金的。2017年6月份将航天信息河南有限公司济源分公司63369.25元错误转至济源市直机关服务中心账户，2019年2月2日发现资金被转错账后，相关人员仍没有引起高度重视，积极想办法纠正，直至被12345热线投诉，经主要领导协调后，3月14日才处理好，很大程度上影响了中心的对外形象。另外，在巡察组进驻期间，共接到公积金方面的投诉举报9项，反映办事人员态度和作风问题的有3项，占总数的33%。
整改情况：已完成并长期坚持。一是服务大厅作风建设得到进一步强化，服务质量进一步提升。组织大厅工作人员认真学习了《市民之家作风纪律整顿活动实施方案》，制定培训计划，将工作纪律、行为规范、礼仪服务、文明用语纳入到培训计划，每月至少组织1次“以会代训”。二是工作人员综合素质不断提高。中心每年至少组织1次轮讲比赛，要求前台工作人员为中心全体人员授课，授课内容围绕工作纪律、文明礼仪、业务政策等，通过前后台之间的互动交流，业务能力有所增强，服务工作的标准化、规范化、制度化水平得到提高。三是通过奖惩机制进一步调动了服务大厅工作人员的积极性。制定出台了《服务大厅考核制度》，实行日常检查、月度考评、季度考核和年度考核，从而提升了大厅工作人员的服务水平。四是针对将航天信息河南有限公司济源分公司63369.25元转错账的问题，2018年，已经将服务大厅经办人清退，2019年，对服务大厅负责人进行通报批评并扣发一个月文明奖。五是信息化建设步伐进一步加快，通过提高贷款、归集网办率，减少了线下业务办理量，提升了公积金服务效率。
4.关于财务管理不严格问题
整改问题13：存在单位扎堆报销、报销金额与报销单据不符、超标准发放下乡补助、购置大额办公用品未列入固定资产管理、多项活动未附活动方案等现象。如2018年2月出差费用1836元，后附原始单据金额1676元；2016年至2020年下乡补助超标准发放1270元（巡察期间已整改），2018年7月份购买1.85万元的中央空调，未列入固定资产。
整改情况：已完成并长期坚持。一是财务管理得到进一步规范。针对财务管理不严格的问题，2月19日，分管领导约谈时任会计与出纳，财务科全体人员列席会议，吸收教训，引以为戒，杜绝再次出现类似问题。二是针对购置大额办公用品未列入固定资产管理的问题，重新对固定资产管理制度进行修订完善，对中心全部资产进行清点排查，要求相关人员重新对固定资产管理制度进行学习，严格按制度执行。三是进一步规范了财务报销程序。要求以后开展活动要提前制定活动方案，明确参加人员数量以及费用预估情况，将活动方案作为财务报销流程中的必要条件。四是针对超标准发放下乡补助的问题，巡察期间，已经主动退还到位，以后严格按照相关规定执行补助发放标准。
三、下一步打算
（一）力度不减抓好整改后续工作，确保整改工作落实到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、标准不降、力度不减。针对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
（二）深入落实全面从严治党要求，全面提升干部队伍素质。通过做好巡察整改工作，牢固树立纪律和规矩意识。坚决落实中央八项规定精神，加大与驻住建局纪检组的沟通力度，加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”，使全体党员干部形成对纪律高压线不敢碰的“条件反射”，使纪律权威牢固树立、纪律力量充分释放、纪律观念深入人心，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。
（三）建立健全长效机制，全面推动各项工作又好又快发展。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕理论学习、基层党建、党风廉政建设、“三重一大”等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，同时强化对制度执行的监督，在提高制度执行力上下功夫，让制度执行落到实处、制度意识入脑入心，定期开展制度落实情况“回头看”，形成用制度管权管事管人的长效机制。在完善制度的基础上，坚持把整改落实作为推动工作开展、促进中心发展的重要动力，将整改的过程转变为加快推进住房公积金事业健康发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6612969，邮政信箱：河南省济源市第二行政区6号楼208室济源市住房公积金管理中心办公室（收），邮政编码：459000，电子邮箱：jyzfgjj@126.com。