一、市住房公积金管理运行情况
至12月底,全市新增缴存人员26348人,归集住房公积金3.73亿元,发放住房贷款3.48亿元,房产抵押率达99%,支取住房公积金6656.98万元,个贷率74.33%,资金使用率78.30%。与去年同期相比,新增人数、归集额、发放贷款和住房公积金支取分别增长了10.72%、37.13%、83.16%和95.37%。
目前,我市已累计归集住房公积金14.82亿元,累计为123346人建立了住房公积金制度,发放贷款13.64亿元,累计回收贷款4.19亿元,累计收益6667.95万元,个贷逾期率控制在0.07‰,远远低于1.5‰的部颁标准,支持职工购房面积224.77余万平方米。
二、中心开展工作情况
• 多措并举,着力提高全市住房公积金制度覆盖率
一是积极争取政府及社会各界对住房公积金的支持,营造建制扩面舆论氛围。
1、争取政府对住房公积金工作的支持。政府将扩大非公企业住房公积金覆盖面纳入了工作报告及济源市十大幸福工程,并由政府主持召开了全市住房公积金建制扩面动员会,下发了《济源市人民政府关于扩大住房公积金制度覆盖范围工作的实施意见》,明确了职能部门及镇(街道办事处)、产业集聚区的建制扩面责任,要求各级各单位积极维护职工权益,用三年时间,基本实现住房公积金制度全覆盖。
2、建制扩面工作得到人大、政协的关注、支持。在今年“两会”期间,扩大住房公积金覆盖面议题成为一些人大代表、政协委员讨论关注的热点,此方面建议、提案也被市人大、政协采纳,由政府进行集中交办、督办,对推动住房公积金建制扩面起到了积极作用。9月份市政协、市民主建国会委员会对中心及全市各缴存单位住房公积金情况进行调研。四季度市人大常委会对全市镇(办)、产业集聚区以及市属重点企业建制扩面情况进行了执法调研,对全市建制扩面工作起到积极的推动作用。
3、职能部门发挥联动合力。我们主动与承担住房公积金建制扩面责任的工信、住建、教育、卫生、旅游、人保等部门结合,借助职能部门的管理职能推动系统管辖单位住房公积金建制扩面工作的开展。人保局加大劳务派遣人员住房公积金建缴力度,工信局召开市属重点企业住房公积金建制扩面工作座谈会,并与管理中心联合下发企业建缴目标任务通知,中心催缴科对各镇(街道办事处)扩面工作强化督导,各个银行的建制扩面积极性进一步提高,初步形成各部门积极促进扩面的联动合力。截止年底,全市劳务派遣人员新增住房公积金缴存一千余人,15家镇(办)、集聚区完成住房公积金建制扩面任务。
二是下达目标任务,落实责任。中心下达了各单位住房公积金归集扩面工作目标责任书,将住房公积金纳入市委、市政府年度目标责任管理考核,市住房公积金管理委员会配套下发了《关于全市扩大住房公积金制度覆盖范围工作奖励办法》,以激励各单位建制扩面积极性。
三是落实内部责任促建缴。中心将建制扩面、清欠归集工作分解至各科室,严格奖罚,取得了较好的效果。今年与去年相比,月均归集额从1700余万元增加到2700余万元,为职工购房提供了有力的支撑。
四是加大住房公积金政策宣传促建缴。中心投入专项宣传资金,制作电视公益广告宣传短片,并全年播放,以进一步扩大住房公积金中心影响力;与广播电台合办《住房公积金之声》栏目,加大对住房公积金政策、办事指南等知识宣传,进一步拓宽服务渠道;与济源日报社续签了合作协议,开辟住房公积金专版30期,对住房公积金政策进行详细解读;注重做好济源之窗政府网站和中心网站动态宣传,走进住博会、展销会、镇办、社区、企业开展现场政策咨询宣传活动,在各类新闻媒体发表信息报道80余篇,营造了较浓厚的住房公积金建制扩面舆论氛围,促进缴存扩面工作的开展。同时,中心连续两年被省住房和城乡建设厅评为信息宣传先进单位。
•倾心服务,不断扩大住房公积金政策受益面
一是进一步优化业务办理流程,今年年初,中心就研究简化了部分提取业务办理手续。一是简化了住房公积金、商业银行贷款提前结清、部分还款、物业管理费和取暖费提取手续,《提取审批表》不再需要所在单位盖章,由中心服务大厅受理后,归集科直接审批,时效由两个工作日缩减为当场办理;二是简化了个体工商户、自由职业者和低于30人的小企业住房公积金开户缴存手续,由服务大厅受理,归集科审批,简化了分管领导审批程序,时效由两个工作日缩减为当场办理;三是向缴存企业、房地产开发企业发放了《贷款审批表》、《提取审批表》、《一次性告知单》等住房公积金业务表格,对缴存单位700余名专管员进行了住房公积金政策及办理程序培训,将服务下延,减少职工往返中心次数、时间,进一步方便职工手续办理。
二是降低缴存职工申请贷款门槛。中心将贷款职工“缴存两年”的贷款条件降低为“正常缴存六个月”即可申请住房公积金贷款。职工不再补缴住房公积金,由住房公积金管理中心为新缴职工提供资金支持,受到职工欢迎,也促进了归集的增长。
三是为担保人、共贷人使用住房公积金提供条件。中心经过调研,及时采纳贷款职工的意见,对相关业务软件进行升级,新增了共贷人变更、担保方式变更等功能,为15000余名担保人提供了“松绑”条件,使全市1203户办理房产抵押的贷款职工家庭从中受益,解决了职工离异、担保人申报贷款、担保人难找等职工贷款难题,大大方便了职工群众。
四是扩大基础装修费使用范围。今年中心通过市住房公积金管理委员会下发了《关于住房公积金基础装修费贷款和提取的有关规定》,规定职工住房贷款加上基础装修费贷款比例原则上不超出房价的85%,为中心和职工使用基础装修费提供了政策依据,也最大限度地满足了职工消费需求。
五是推行组合贷款业务。中心制订了《住房公积金组合贷款实施细则》,规定缴存职工购房在使用住房公积金贷款额度不足时,可同时申请商业银行贷款。这一政策进一步拓宽了全市缴存职工个人住房消费融资渠道,大大降低了贷款职工的购房成本,受到职工欢迎。
六是实施“冲还贷”、困难家庭职工贷款贴息等便民措施。中心通过管委会通过下发了《济源市住房公积金冲还贷实施办法》及《济源市住房公积金贴息管理办法》,切实减轻贷款职工的还贷压力和生活困难。“冲还贷”11月份正式实施后,两个月时间共为391名职工办理了相关业务,冲还贷款69.16万元。
七是为职工提供延时及便捷服务。中心规定工作人员对到下班时间仍未办完的业务要提供延时服务。信贷科、归集科人员切实增强服务意识,中心档案室免费为职工提供身份证复印等服务,使中心服务更加细致入微。
•高效求进,努力加强住房公积金网络支撑力
一是全面更新中心网站。新网站具有项目设置科学、功能齐全、页面清新等特点,可为职工提供更加快捷的服务。
二是新增改进业务软件。一是财政分摊软件稳定正常运行,发现问题及时修订,使大额挂账资金不断减少,确保及时计结职工利息;二是新增了偿还商业银行贷款提取集中办理软件,使此类提取业务由每月400余笔下降为10余笔;三是增加了中心财务与银行电子对账、机打汇缴书软件模块,大大提高了工作效率,缓解了中心人员紧张的压力。此外,中心还完成了服务大厅电脑更新、服务器更新、服务器数据迁移等项目建设,增加了组合贷款、冲还贷款和困难职工家庭住房公积金贷款贴息软件。
三是十月份正式开通了12329住房公积金服务热线。截止12月底,12329服务热线共接听3000余次咨询电话,接通率达95%,并对100余名职工进行电话回访,收到了良好的服务效果。
(四)控制前置,逐步加大住房公积金风险防控度
一是重视制度建设。近年来,中心在通过政府出台《济源市住房公积金缴存贷款担保的补充规定》、《济源市住房公积金提取管理规定》、《济源市住房公积金归集管理办法》等制度的基础上,又制订并逐步完善了《财务管理制度》、《审计稽核制度》、《逾期贷款管理办法》等配套文件,在住房公积金的汇缴等方面,制定了一整套规章制度,保证了住房公积金制度的健康发展。
二是强化审计工作。今年中心审计稽核科申请加入了市内审协会,积极参加市内审业务培训,提高了审计人员素质能力,并将贷款业务变更为贷前审计稽核,做到控制前置,进一步防范资金风险,并坚持提取业务月审,财务等其他业务季审制度,及时发现问题,提出整改措施,确保住房公积金安全正常运行。
三是完善归集基础管理。中心将归集与支取分离,实行归集专项管理,配备专业技术人员负责归集工作,要求归集工作达到正常缴存、随时分摊、分类管理、信息明确、缩小欠缴、提增数额、规范管理的目标,以防范归集风险,保障职工权益。中心还将缴存情况与本单位职工贷款挂钩,促进各单位正常缴存,建立缴存基数、比例核定调整机制,严格执行“限高保低”政策,管好用活专项资金,确保安全。
四是加强贷后管理。为加强住房公积金贷后管理,降低贷款逾期率,中心在去年制订《逾期贷款管理办法》的基础上,今年又制定了内部催收考核办法,将逾期贷款催收责任落实到信贷科和执法科,催收效果与工资奖金挂钩,提高了大家的积极性。几个月来,催收率均达90%以上,逾期金额由首次扣款的12万余元,下降为1万元左右,并对长期逾期人员及时提起诉讼,个贷逾期率由去年的0.2‰下降为0.07‰,资金风险进一步降低。
五是聘任社会监督员。中心在人大代表、政协委员及纪检、教育、豫光等单位聘任社会监督员七名,对中心工作进行全面监督,促进中心管理不断上台阶。
(五)管训并重,加快提升住房公积金团队综合力
一是抓培训,主要是抓好全体人员的业务及服务大厅文明礼仪培训。中心将住房公积金政策规定、内控标准、服务考核规范编印成册,发给大家,利用春节及结息对账空闲时间,由班子成员领学解读,答疑释惑,澄清大家的工作难题,还邀请农商行副行长进行服务礼仪培训,进一步提高了大家的能力素质。
二是抓管理。中心制定了服务科室、综合科室创先目标及管理考核办法,与各科室签订年度目标责任书,落实工作服务责任,形成了有效的激励机制,使住房公积金管理得到良性发展。
三是抓作风。中心下发了改进工作作风八项规定及劳动纪律有关规定,利用例会、专题会等形式对作风纪律进行强调整顿,并建立了领导带班及周检、通报等制度,使中心作风建设、队伍建设得到加强。
四是抓活动。中心为职工购买了《星光下的灵魂》、《世界是平的》、《变中求胜》等书籍和光盘,在全体工作人员中开展读书心得交流活动,不断提升大家的修养素质。此外,中心还聘请体育导师对大家进行保健气功“八段锦”指导,每天班前坚持组织体育锻炼,起到柔筋健骨、畅通经脉、强身健体的作用,促进职工以充沛精力投身工作。
五是抓练兵。为切实增强中心职工的业务能力,提高工作人员应对处理复杂问题的技巧,中心利用结息期间安排人员进行模拟贷款、提取业务办理演练。中心其他人员首次以“自己人”身份考察了服务大厅人员的服务意识、业务能力、服务规范等素质,指出了中心业务办理中存在的问题,使大家明晰了不足之处和改进方向,起到了快速提升服务技能的目的。
三、工作中存在的不足和问题
一是需进一步加强住房公积金宣传,加大住房公积金政策的社会影响力,提高企业和职工认识,促进单位缴存积极性,带动建制扩面工作的开展。
二是需进一步做好业务网络改进,增加功能,提高效率,系统性能更加安全稳定,系统结构更加先进合理,为现代信息化管理手段的应用打下良好基础。
三是需进一步提升服务工作,增强服务意识,规范服务行为,接受社会各届监督指导,更好地维护缴存职工合法权益。
四、2014年工作计划
(一)深入实施建制扩面工程,不断扩大住房公积金覆盖率及惠及面
住房公积金建制扩面工作是公积金事业发展的基础,也是履行政府职能、体现为民惠民的本质要求。一是宣传引领。企业建制,宣传先行,通过住房公积金政策宣传扩大影响力,让单位和职工进一步认识缴存住房公积金的重要性、强制性及互助性等,增强主动缴存意识,为住房保障集聚资金,不断提高职工居住水平。二是落实好《济源市人民政府关于扩大住房公积金制度覆盖范围工作的实施意见》(济政〔2013〕15号),按照制订的实施计划,组织实施2014年扩大住房公积金归集覆盖面工作目标,重点做好市属重点企业、其他市属企业、各镇(街道)所属规模企业和非公有制企业的建缴工作,维护职工合法权益。三是争取市人大常委会以及工信局、人保局等有关部门支持,开展全市重点企业、规模企业执法调研活动,促进全市住房公积金建制建缴。四是加大行政执法力度,维护职工权益促建缴。要进一步充实执法人员,加大执法培训力度,提高执法人员素质,明确执法人员任务、权限、标准、程序及责任,实施先协商、后执法,及文明执法。每年确定一批拒不建制、恶意欠缴、拖缴的单位给予处罚,强制执行,提高《住房公积金管理条例》的执行力和影响力。
(二)扎实推行住房公积金便民惠民软服务,不断实现职工利益最大化
要实施快捷服务,让缴存职工享有更多权益。一是推行普通话服务。重点规范窗口工作人员文明办公行为,促进工作人员真正做到文明用语,杜绝服务忌语,提升职工群众对中心服务工作的满意度。二是设立咨询、引导服务,为职工办事提供便利。三是进一步简化贷款业务办理程序,增加身份证识别仪等设备,通过提前预审材料、升级网络系统等措施,缩短业务办理时间,提高办事效率。四是发挥好12329热线宣传服务功能。为职工提供业务咨询、投诉建议、回访调查服务,逐步实现业务指南、业务查询、业务受理,账户余额短信回复等全方位服务。五是实行市民一卡通项目。按照市政府要求,实现住房公积金余额查询、支取、存款与其他服务项目一卡通。六是积极争取政府支持,将个人住房公积金权益申诉纳入市劳动仲裁范畴,畅通职工维权渠道。七是实现网上受理住房公积金贷款申报,减少职工往返单位办理手续的时间,提供快速、便捷服务。八是进一步加强投诉管理。设立住房公积金投诉举报电话和邮箱并向社会公布,加强社会监督。对办理业务的职工实行回访调查制度,回访率不低于30%,并对调查结果予以公布。加强涉及职工权益投诉的管理,凡诉必查,凡诉必纠,强化落实回复。九是广泛征求各缴存单位意见建议,积极改进服务工作,促服务上档升级。十是以创建省“青年文明号”为载体,改善服务软环境,进一步提升服务水平。
(三)构筑风险防控体系,规范住房公积金运行管理,不断提高资金风险防控能力
一是坚持安全和效率并重,进一步提高业务网络管理水平。逐步改造完善机房通风、配电、消防、温控、湿控、防尘等基础设施,实行业务数据异地备份,新增电子档案、短信平台、12329数据库建设软件,不断提高工作效率,确保计算机网络运行及数据安全。二是加强归集基础管理,实现归集管理规范化。完善单位信息,掌握归集动态,加强正常单位、欠缴单位、新增单位、缴存大户沟通管理,推动基数调整顺利进行,账务分摊及时到位。加强封存账户管理,消除一人多户、账户不实等现象,实现归集管理规范化。三是进一步做好逾期贷款管理。进一步强化过程管理,降低逾期率,保证催缴效果。对长期欠款人员,及时提起诉讼,督促其按时还款,确保资金安全,维护住房公积金制度的严肃性。四是实行前台受理、审批、稽核三级管理。实现管办分离目标,形成权责明确、岗位互控、多方制约的监督机制,进一步规范住房公积金运行行为,优化服务。五是通过加强审计、网络风险控制、社会监督等廉政风险控制措施,全面推进内控制度建设,严把资金风险控制关口,确保住房公积金资金安全。
(四)着力强化住房公积金人员素质能力,不断提升管理服务新形象
一是实施规范化服务。借鉴商业银行服务标准,强化培训,打造“团结、和谐、文明、高效”的住房公积金团队,为职工提供满意服务。二是加大培训力度。制订年度职工培训方案,坚持每周四例会学习制度,建立“月培训、季测试”培训考核制度,着力提高工作人员业务素质和服务能力,争创文明满意服务窗口。三是活跃职工生活。以读书活动和体育锻炼为主线,大力开展丰富多彩的职工文体活动。积极倡导健康向上的工作生活方式,振奋精神,树立干部职工争优创先、勇于担当、团结奋进的良好作风。